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708年（唐中宗景龙二年），唐王朝在今呼和浩特周围地区设立了东、中、西3个“受降城”。公元10世纪初，辽国在此设天德军及丰州。丰州故址在今呼和浩特东南约20千米的白塔村附近。

1572年（明隆庆六年），蒙古土默特部领主阿勒坦汗（即俺答汗）来丰州一带驻牧，不久统一了蒙古各地和漠南地区。

1581年（明万历九年），阿勒坦汗和他的妻子三娘子在这里正式筑城，城墙用青砖砌成，远望一片青色，“青城”之名由此而来。蒙古语为库库和屯。明王朝赐名为“归化”。长城沿线的人们为纪念三娘子，将此城称作“三娘子城”。

清初，三娘子城焚毁。

1694年（康熙三十三年），在原三娘子城外增筑了一道外城，包围了原城东、南、西三面。后又在距旧城东北2.5千米处另建一驻防城即新城，命名为“绥远城”。新城（绥远城）城内主要是军营；旧城（归化城）内则聚居着居民。清朝末年，将归化和绥远合并，称归绥。

1928年，绥远建省，以归绥县城区设立归绥市，作为省会。抗日战争时期，日本侵略者将归绥市改为“厚和特别市”。日寇投降后，复称归绥市。

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