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民国24年（1935年）3月8日前，五指山市境内红毛下峒（今毛阳镇等）、番阳峒（今番阳镇）属崖县管辖；水满峒（今水满乡等）、同甲峒（今南圣镇）属定安县管辖；指（志）玛弓（今南圣镇）属陵水县管辖。

民国24年（1935年）3月8日，国民党广东省政府新设保亭、白沙、乐安（因与江西省乐安县同名，当年9月改为乐东县）3县，隶属琼崖绥靖委员会公署。境内崖县管辖的红毛下炯、水满炯划归白沙县，设毛贵乡、毛栈乡、通什乡、水满乡；番阳炯划归乐安（后改为乐东）县，设番阳乡；陵水县管辖的同甲炯、指（志）玛弓划归保亭县，设南圣乡。

民国37年（1948年），通什乡划归保亭县管辖。1953年7月，广东省海南黎族苗族自治区从乐东县抱由镇迁驻通什乡。1955年10月，海南黎族苗族自治区改为海南黎族苗族自治州，通什乡为自治州首府驻地。1956年12月24日，境内通什镇、南圣乡、畅好乡、毛道乡，隶属保亭县管辖。毛栈乡、毛贵乡、水满乡，隶属白沙县管辖。番阳乡隶属乐东县管辖。

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