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五代十国期间，常熟属吴越国。

宋代，常熟属两浙路平江府。常熟境内设9乡，乡下设都、里、村。 [15] 

元代元贞元年（1295年），常熟县升为常熟州，隶于平江路。元代改里为图。

明代洪武二年（1369年），复降为县，隶于苏州府。

清雍正四年（1726年），析常熟县东境置昭文县，两县治同城。清代中期，易乡为场，以场统都，以都统图。咸丰十年（1860年），太平军攻占常熟、昭文，两县同属苏福省。同治元年（1862年），太平军退，两县仍隶于苏州府。清末民初，实行市乡制，常熟境内划为4市31乡。

常熟市徽

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民国元年（1911年），辛亥革命爆发，11月，常熟、昭文两县合并为常熟县。民国十八年（1929年），县以下实行区乡制，以区统乡。民国二十三年 乡以下推行保甲制。其间，区乡划分几经变更。

1949年4月27日，常熟解放。同年5月析常熟城区置常熟市，余为常熟县。

1951年，常熟市隶于苏南人民行政公署苏州专区。

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